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機關黨建工作法(三)

時間:2018-11-02
來源:宣傳部
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省委黨史研究室

在回望與遠眺中推進機關黨建和黨史工作高質量融合發展

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省委黨史研究室機關黨委緊緊圍繞機關黨建工作高質量發展,“把回看走過的路和遠眺前行的路連在一起”,著眼找到“服務的切入點”和“出彩的發力點”,對機關黨建工作與黨史工作的再融合、再提升進行新的定位與謀劃。

一、強化理論武裝,推進黨史工作高質量

回看走過的路,我們始終以習近平總書記關于黨的歷史和黨史工作的重要論述作為指路明燈。今年,我們按照省委省直工委做出的“大興學習之風”的部署,緊密結合黨史工作,在全室開展了習近平總書記關于黨的歷史和黨史工作重要論述的專項學習,重溫重要論述,深化理解認識,提高政治站位,貫徹工作要求。著眼“真信、真學、真用”和“深學、細照、篤行”,專題研究部署,周密制定方案,抓好督導服務,從戰略高度和長遠角度抓牢做實這項根本工作。中心組帶頭拉高標桿、查找差距,研究整改、對標看齊,各支部提升站位、溫故知新,聯系實際、明確任務,全室上下在逐次學習、逐層深化中,從總書記的重要論述中進一步明確了黨史工作應該干什么、為什么、怎么干。遠眺前行的路,黨史部門必須著眼服務中原更加出彩,進一步學習貫徹總書記關于黨的歷史和黨史工作的重要論述。要深入學習貫徹習總書記關于黨史是“必修課”、“營養劑”的重要論述,準確把握中原更加出彩事業中黨史工作的地位和作用,不斷增強黨史工作服務中原更加出彩的使命感;要深入學習貫徹習總書記關于“黨史姓黨”的重要論述,準確把握黨有所需、“史”有所為這一黨史工作根本原則和要求,不斷增強黨史工作服務中原更加出彩的方向感;要深入學習貫徹習總書記關于“黨史研究是黨史工作中心”的重要論述,準確把握以高質量研究成果為中原更加出彩提供高質量“資政、育人”服務這一新時代黨史工作的重點,不斷增強黨史工作服務中原更加出彩的針對性。

二、突出政治建設,做實黨史工作高質量

回看走過的路,我們珍惜用好總書記3次調研指導我省工作珍貴黨史史料,一是從黨史角度,深入研究十八大以來習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略在河南的成功實踐和寶貴經驗,陸續在中央黨校《學習時報》、《河南工作》、《河南日報》等刊發了15篇理論宣傳文章。二是編印了《心系河南?情滿中原?牢記囑托?砥礪奮進——習近平總書記調研指導河南工作?激勵引領河南發展》一書,真實記載了習近平總書記對河南人民的親切關懷,對河南工作的精心指導;真實記載了河南省委持續落實習近平總書記調研指導時重要講話,團結帶領全省人民砥礪奮進的輝煌成就和壯闊歷史。遠眺前行的路,總書記對河南提出的“四個著力”的重大要求,是實現中原更加出彩的根本遵循。我們要記載好宣傳好省委以堅定的“四個意識”,在新時代全方位落實習近平總書記調研指導河南時的重要講話,團結帶領全省人民著力推動經濟持續健康發展,著力做好農業農村農民工作,著力保障和改善民生,著力建設高素質執政骨干隊伍的輝煌成就和壯闊歷史,記載好宣傳好全省銘記親切關懷、落實殷切囑托,把握“出彩”方向、激發奮進動力,奮力以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,勝利實現中原更加出彩的輝煌成就和壯闊歷史,使全省上下在鑒往知來中進一步堅定信心,譜寫出中原更加出彩的新篇章。

三、增強黨史宣傳教育的影響力,提升黨史工作高質量

回看走過的路,一是結合黨史紀念活動,服務省委中心工作。去年,我們與河南日報等新聞單位組織開展了“重走千里躍進路?咱們一起奔小康”系列采訪活動,廣泛宣傳劉鄧首長堅決貫徹黨中央、毛主席戰略部署,著眼全局、勇挑重擔的優良作風,激勵和引導全省黨員干部以堅定的“四個意識”和過硬的工作作風,奮力打贏扶貧脫貧翻身仗。二是開展《河南三線建設》《河南抗美援朝》等專題資料的征編和研究,在著力宣傳河南人民為國家建設做出的重大貢獻中,展示不同歷史時期河南人的出彩,激勵新時代中原更加出彩。三是我們先后評審命名了42家河南省中共黨史教育基地,加強黨史遺址保護利用。這些黨史教育基地,既是全省紅色傳統、革命精神的弘揚宣教陣地載體,更是黨在中原初心使命鑄成、血與火寫就的濃墨重彩的集中展示。

遠眺前行的路,認真做好正在進行的“不忘初心,筑夢中原”系列宣傳教育的相關工作,在傳承弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神等革命文化的精神特質中,厚植黨內政治文化,讓黨史蘊含的崇高精神不斷化為中原更加出彩的強大力量。一是通過重點選取80個在河南黨史上有重要影響的歷史事件,追尋黨在河南不忘初心、牢記使命的奮斗足記,激勵黨員干部在擔當中原更加出彩這一新使命中留下自己的扎實足記。二是選取建黨以來我省100名英雄模范人物,深入挖掘這些出彩河南人的優秀品質和崇高精神,激勵全省廣大黨員干部在新擔當新作為中爭做新時代出彩河南人。三是進一步發揮優勢、奮發有為,做實、做強黨史宣傳工作。在繼續做好系列宣傳教育工作的同時,揭示和宣傳我省以黨建高質量推動發展高質量的歷史必然和重大意義,揭示和宣傳以“四個著力”為根本遵循推進中原更加出彩所取得的輝煌成就,揭示和宣傳在中原更加出彩奮斗中積累的寶貴經驗和涌現出的熱愛河南、建設河南、獻身河南的“出彩”典型。以我們所記載宣傳的中原昨天“出過重彩”、今天“蓄勢待發”和明天“更加出彩”的歷史進程來充分折射黨的歷史發展的主題主線,來深刻印證黨的歷史發展的主流本質。在黨史“激勵人、教育人、啟迪人、警示人”中服務中原更加出彩。


省民政廳以234模式”助推黨建工作高質量發展?

河南省民政廳始終把黨建工作擺在重中之重的位置,嚴格踐行新時代黨的建設總要求,把省委“以黨的建設高質量推動經濟發展高質量”決策部署貫穿工作始終,探索出以兩述兩評、三個覆蓋、四項載體為抓手的234模式,有力推動機關黨建工作高質量發展。

“兩述兩評”壓實黨建工作責任。每年年初、年中兩次組織廳機關各支部、廳屬各單位黨委(總支、支部)書記開展述職述廉述黨建工作,黨組織書記逐一上臺述職并接受評議,實現業務工作和黨建工作同述同評。各級黨組織存在問題統一登記造冊,建立臺賬,對標整改。嚴格落實民主評議黨員和民主評議黨支部制度,民主評議黨支部情況及時上報廳黨組,民主評議黨員結果放入個人檔案。

“三個覆蓋”夯實行風政風建設。為強力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,對廳屬單位實行巡察、審計、廉政談話全覆蓋。印發《省民政廳巡察工作實施辦法(試行)》,組建巡察人才庫,完成對17個廳屬單位的3輪常規巡察,瞄準突出問題,緊盯關鍵人群,對巡察發現的問題,強力督促整改落實。制定《河南省民政廳2017-2018年內部審計工作計劃》,分期分批對廳屬單位進行內部審計,全面完成對廳屬單位2016年以來預算執行和財務收支情況的審計工作,有效防范了財務風險、廉政風險。認真落實黨組書記對廳屬單位主要負責人、領導班子成員對分管處室(單位)主要負責人廉政談話提醒制度,2年約談提醒53人(次),促使干部知敬畏,存戒懼,守底線,把對干部的關愛保護融入到日常監督管理之中。

“四項載體”豐富民政黨建抓手。在推動黨建工作中,著眼基層基礎、主責主業、方式創新,重點依托的四項生動載體。一是支部規范化標準化建設。編印下發《黨員發展資料匯編》《黨支部書記實用手冊》《黨支部工作實用方法與規程》等資料讀本,使黨支部工作有據可循、有規可依。二是特色主題黨日活動。把主題黨日活動融入到黨員的經常性學習之中,集中開展學習調研、講黨課聽黨課、統一交納黨費、開展志愿服務,推動主題黨日的制度化建設。三是標本兼治以案促改工作。堅持標本兼治、推進以案促改,選擇救災資金使用、福利彩票管理、社會事務管理等領域有代表性的6個典型案例,剖析原因、重點防控,以案倒查,跟蹤預防,擴大執紀審查后續效應。四是黨建活動品牌創新。圍繞民政工作舉辦的“學習貫徹黨的十九大精神”主題征文、?“我們的節日”等系列活動調動各基層黨組織的參與熱情,實現了黨員干部參與黨建活動由被動到主動轉變。

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省衛生計生委以改革創新精神強化思想政治工作

一是以組織創新強管理,破解思想政治基礎不牢問題。注重建立健全組織,指導委直屬28家黨組織完成換屆,落實全省公立醫院黨委領導下的院長負責制,發揮醫院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用建立黨建聯絡,將機關、直屬單位60個一級黨組織混編劃分5大聯絡組,明確組長單位、工作原則、職責任務,成為機關黨委和基層黨組織的紐帶。建立群團協作,組建棋牌球類、音樂舞蹈、書法美術、游泳健身等12個俱樂部,制定工作臺賬,定期組織活動,豐富思想文化生活。

二是以品牌創新增引力,解決思想教育活力不強問題。開辦健康中原大講堂,推進學習型黨建,先后舉辦38期健康中原大講堂,連續三年開展“不忘初心跟黨走?健康中原新征程”黨建微故事演講比賽和“精讀好書?砥礪奮進”活動,持續打造學習型黨組織品牌。開設健康“中原微黨建”、“中原論健等微信公眾號,設立“微信黨課”等欄目,聯合新華網舉辦“互聯網+黨建”“互聯網+兩學一做”學習論壇,將黨建管理、理論學習納入互聯網,有效提高思想政治工作牽引力。采用傳統文化和現代科技相結合的方式,營造濃厚文化氛圍,推進鮮活式黨建,利用電子顯示屏、立體黨建宣傳欄、黨風廉政建設文化墻等定期宣傳黨建理論、黨建活動,展示黨員風采,讓黨員干部經常接受黨內文化的熏陶,提高思想政治工作的感染力。

三是以載體創新促融合,破解教育方式單一問題。開展精神文明創建活動,將思想政治與文明創建相融合,將理想信念教育、踐行社會主義核心價值觀、思想道德建設等13項精神文明創建內容細化為72項,對聯創單位和機關處室實行臺賬管理,定目標、定責任、定措施、定時限,傳播文明理念,開展文明服務,踐行文明行為,培育文明風尚。深入開展“亮出形象正黨風醫德建設爭先鋒”活動,培育示范黨員、示范黨組織和示范醫院,每年評選最美護士、最美醫生、河南基層好醫生等,激勵廣大醫務工作者爭做人民“好醫生”。將思想政治與健康扶貧相融合,積極開展幫扶活動,三年來與兩個幫扶村97戶貧困家庭結對子,投入幫扶資金2200萬,協調幫扶項目27個,榮獲全省脫貧攻堅工作先進單位。舉行“健康中原行?大醫獻愛心”健康扶貧專項行動,組建93支名醫名家志愿服務隊開展“走基層?送健康”系列公益活動,開展各類近16萬人次,被省文明委評為優質志愿服務項目。

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?省統計局以黨建量化考核助推基層黨支部建設

一是實行分類細化,明確目標任務。制定《河南省統計局基層黨組織黨建工作量化考核實施辦法》,堅持黨建與統計業務工作深度融合,將考核內容進行細分量化為6大項、27個指標,每項指標均細化明確了具體的考核標準、考核原則和最終得分。二是堅持務實管用,優化考核模式。實行平時記錄與現場打分相結合的辦法,在100分的基礎上,根據項目完成情況好壞、參加活動多少、受獎懲情況等進行加分或減分,匯總計算出最后得分。三是明確考核機構,嚴格考核程序。成立黨建工作量化考核工作領導小組,由局直屬機關黨委具體負責量化考核工作。考核程序主要分為自我測評、數據匯總、數據核對、考核情況認定、結果公示五個步驟,核實最后綜合得分情況。四是堅持常態長效,強化督促推進。對照量化考核表,每半年對黨建工作完成情況進行考核,考核結果向局黨組匯報,并在全局進行公示。并將量化考核結果作為評價基層黨支部黨建工作情況和年度工作目標完成情況的主要依據,與評先評優等獎懲掛鉤,并作為干部選拔任用的重要參考,真正做到考用結合。

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省安監局運用“七個三”提高機關黨建質量

一是在學習重點上突出“三項內容”。把思想建黨擺在首位,突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和省委十屆六次全會精神學習。認真落實黨組理論學習中心組學習規則,把理論學習作為從嚴治局的重要內容,每周黨組擴大會請一名處長發言,每月黨組中心組學習請一名班子成員交流心得,并在今年5月份組織機關全體黨員干部到紅旗渠干部學院進行封閉集訓學習,每人撰寫一篇3000字心得體會,局黨組書記、局長張昕對機關副處以上干部心得體會逐一閱評寄語。

二是在文明創建上抓好“三個標桿”。堅持黨建統領群建,利用爭創文明單位、文明處室、文明家庭(個人)三個載體,把高質量抓好黨建與推進文明創建創新有機融合。今年以來,共評選文明處室6個、文明家庭17個、文明個人18個,樹立了“四德”榜樣標桿,全局黨員干部職工歸屬感和榮譽感明顯增強、精氣神極大提振。

三是在推進機制上強化“三級聯動”。建立健全局黨組、機關黨委和黨支部“三級聯動”機制,明確黨組帶頭謀劃部署黨建工作,機關黨委安排推進并督促檢查黨建工作,黨支部高標準落實落細黨建工作。年初,召開“三項建設”動員部署會議,年中,召開“三項建設”推進會,統一思想,凝聚共識,切實做到職責清楚、工作清楚、標準清楚、目標清楚,推進工作同心同向同頻。

四是在時間時序上把住“三個節點”。將黨建任務細化分解,按照周、月、季“三個節點”,堅持每周的工作安排當周完成,每月的工作任務當月清零,每季度的目標任務當季盤點,對黨建任務完成情況和監管執法情況實行半月一調度、每月一通報,及時提醒通報,并安排專人督查、跟蹤問效,確保事事有落實、件件有回音。七一前夕,組織全局黨員干部開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動,重溫入黨誓詞,堅定理想信念。今年以來,局黨組共細化分解黨建活動8項、任務63項,加強內部督查檢查7次,通報工作落實整改情況6次,如期完成率100%

五是在方式方法上用好“三個載體”。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,年初在全局組織開展了“講改守樹”專題教育,對照中央要求和應急改革需要,推動干部職工“講學習、改作風、守紀律、樹形象”。在年初和7月份認真組織召開兩輪黨組民主生活會和黨支部組織生活會,共同研究加強政治建設和安全監管的方法。將落實巡視問題整改作為政治任務,分解細化為48項整改任務,修訂完善規章制度65項,印發《河南省安全生產監督管理局制度匯編》,在整改中全面從嚴治局、提升黨建質量。

六是在監督檢查上運用“三個手段”。制定印發《黨風廉政建設目標責任書》,積極用好黨組督促、機關黨委檢查、紀檢組監督三個手段。黨組全程督導黨建工作,定期不定期聽取機關黨委、黨支部工作匯報;機關黨委定期不定期的進行督查檢查和暗訪,特別是抓好巡察和半年督導檢查;紀檢組全力支持、全力配合,及時跟進監督各項工作落實。通過運用“三個手段”,局黨組、機關黨委和紀檢組一體運行,使黨的建設、黨風廉政建設、文明創建和安全監管工作有機融合,有力推進各項目標任務的高質量落實。

七是在工作成效上檢驗“三個效果”。強化“沒有較好只有更好”理念,在半年和年終考核中,重點檢查檢驗黨的建設效果、業務工作效果和安全形勢效果,以黨建高質量推進安全生產工作的高質量。今年以來,以作風建設為切入點,深入開展“講改守樹”專題教育和以案促改工作,既看“有沒有”,也看“好不好”,在全局營造了敢為人先、舍我其誰、爭創一流的濃厚氛圍,全省危化和非煤礦山風險隱患雙預防機制全國領先,安全生產檢查覆蓋率、處罰率和隱患整改率明顯提高,安全生產形勢實現“一杜絕、三下降”:全省連續11個月沒有發生重特大事故,17月份全省生產安全事故起數、死亡人數和較大事故起數、死亡人數同比分別下降14.23%26.06%33.33%31.34%

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省僑聯聚焦“四化四新”抓好機關黨建

一是理論學習常態化,不斷提升新境界。不斷強化思想理論武裝,發放《習近平談治國理政》、《習近平同志僑務工作論述摘編》、《習近平的七年知青歲月》等學習書籍,利用僑聯網站、微信公眾號等新媒體渠道編發《深入學習貫徹習近平總書記關于僑務工作的重要論述》,不斷增強學習的針對性和實效性。采取“微黨課”“讀書分享會”等互動式、開放式的學習模式,充分調動和發揮了黨員干部參與學習的積極性主動性創造性。二是服務中心品牌化,不斷彰顯新作為。堅持黨建帶僑建,在全國僑聯系統創新開展了“僑胞之家”建設工作,依托基層社區黨組織,通過黨群共建共享的形式,在歸僑僑眷聚集地建設“僑胞之家”,將政策宣傳、陣地建設、扶貧濟困等工作放在基層一線,在僑界形成了“建僑家、連僑心、促和諧”的濃厚氛圍。以“零距離聚僑心”活動為抓手,充分發揮黨員模范先鋒作用,通過“零距離”貼近僑情、溫暖僑心、維護僑益、服務發展,使廣大僑聯干部成為真誠貼心的僑胞之友。三是黨建活動特色化,不斷激發新活力。定期組織開展“黨員政治生日”活動,組織黨員干部赴紅旗渠干部學院、愚公移山干部學院進行黨性教育培訓,開展“重溫入黨誓詞、增強黨員意識”主題活動,開展“對標先進、爭創一流”演講比賽,有效增強了機關黨建工作的吸引力和凝聚力。四是廉政建設制度化,不斷樹立新形象成立省僑聯機關紀律檢查委員會,完善僑聯一把手總負責、分管領導具體抓,層層抓落實的黨風廉政建設體系。修改完善全《省僑聯黨組議事決策工作規則》、《省僑聯關于改進工作作風、密切聯系群眾的具體措施》等53項制度,明晰《河南省僑聯崗位責任及廉政風險清單》,建立健全了決策權、執行權、監督權相互制約、協調運行的工作機制。

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黃委會以“黃河先鋒黨支部”創建活動

打通基層黨建“最后一公里”?

2017年以來,黃委黨建工作領導小組在全河啟動“黃河先鋒黨支部”創建活動,計劃用三年時間在全河近千個黨支部中選樹100個先進典型,帶動基層黨支部的規范化建設,打通基層黨建“最后一公里”,提升黨建工作整體質量。

???“實”字當頭,把脈問診。根據黃委基層黨組織、黨員干部現狀和黨建工作實際,梳理黨建工作中仍存在突出問題和薄弱環節。主要表現在:個別單位領導對主體責任認識不到位;有的基層黨支部黨建工作、業務工作“兩張皮”;少數基層黨支部政治屬性沒有得到有效彰顯,思想政治教育功能發揮不到位;有的基層黨支部黨內政治生活不規范,黨的組織生活制度尚不能得到完全有效地執行等等。

???“嚴”字當先,對癥下藥。針對發現的突出問題和薄弱環節,以“五好”(支部班子好、黨員管理好、組織生活好、制度落實好、作用發揮好)為標準,在全河開展“黃河先鋒黨支部”創建活動,打造具有黃河行業特色的黨建品牌,全面提升基層黨支部組織力、創造力、凝聚力和戰斗力。細化出39條創建活動考核標準,制定“黃河先鋒黨支部”評選工作實施辦法、考核評分細則、賦分統計樣表等。成立考核組,通過多種考核形式對40個入圍黨支部現場考評。經過支部創建、逐級推報、材料審核、會議初審、現場考評、公示等環節篩選,最終確定29個黨支部為全河首批“黃河先鋒黨支部”。

“干”字托底,創建“品牌”。首批“黃河先鋒黨支部”認真履行管黨治黨責任、優化創建措施、營造創建氛圍、完善創建機制,在夯實組織基礎、強化組織功能、激發組織活力、加強隊伍建設、發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等方面創造了一些好經驗、好做法,在全河形成了示范帶動效應,打通了基層黨建“最后一公里”,“黃河先鋒黨支部”成為全河品牌。

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