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機關黨建工作法(一)

時間:2018-10-09
來源:宣傳部
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編者按:為深入貫徹落實省委十屆六次全會暨省委工作會議精神,按照省委統一安排,省委省直工委組成8個學習調研組,由廳級領導帶隊深入129家省直和中央駐豫單位,與廣大黨員干部共同學習交流、探討解決問題,堅持挖掘出彩點與查找薄弱點相結合,堅持學習研究與推廣交流相結合,進一步推動省委十屆六次全會暨省委工作會議精神在省直機關落細落實。現將學習調研中發現的省直和中央駐豫單位機關黨建典型經驗做法分批刊登,供學習參考。

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省編辦開展青年干部“素質提升工程”

為加強對青年干部培養的總體規劃,省編辦制定印發了《青年干部“素質提升工程”實施方案》,從總體要求、基本原則、具體措施、時間安排、工作保障5個方面,對加強全辦45歲以下青年干部的教育培養進行了統籌安排,具有很強針對性、操作性和實效性。一是樹立了長期培養目標。把促使青年干部思想政治素質不斷增強、知識結構整體優化、履職和攻堅能力全面提升、工作作風持續改進作為“素質提升工程”的重點,進一步明確“素質提升工程”是一項長期的戰略性、基礎性工作,不設時限,不分階段,作為省編辦一項常態化工作穩步實施,增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性。二是構建了全方位培養體系。針對當前省編辦青年干部成長方面存在的問題,統籌實施了組織專題培訓、開展主題活動、加大掛職鍛煉和輪崗交流力度、強化聯系基層實踐、打造交流溝通平臺等5個方面17項具體培養舉措,并通過開展圖書漂流、讀書交流、青年工作講壇、“一幫一、一對紅”傳幫帶等經常性活動,進一步豐富青年干部日常學習交流,構建了全方位的青年干部培養體系。三是建立了有效的考評辦法。強化考評及結果運用,建立青年干部述學考評制度,青年干部每半年要在支部組織生活會上匯報參加素質提升工程情況,查找不足,提出改進計劃。各黨支部要建立青年干部成長檔案,將參加素質提升學習培訓、實踐鍛煉等現實表現情況和效果納入青年干部成長檔案,對在素質提升工程中表現突出、成長較快的青年干部,在年度考核、評先評優、提拔使用等方面優先推薦,進一步營造青年干部比學趕超、奮發向上的良好氛圍。

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省財政廳在突出“五建”“八有”“六抓”中提高機關黨建工作質量

近年來,在省直工委和廳黨組的正確領導下,我們機關黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央和省委全面從嚴治黨各項要求,突出用“五建”“八有”“六抓”的方法助力黨建質量提升,為推動財政發展和完成各項工作任務提供了有力保障。

一、“五建”落實主體責任。廳黨組牢固樹立“最大政績”理念,認真履行主體責任,積極發揮總攬全局、協調各方、全面落實的領導作用一是建立協調機制。組建財政廳黨建工作領導小組,黨組書記任組長,分管機關黨建、行業黨建、人事教育工作的副廳長和駐廳紀檢組長任副組長,領導小組按照廳黨組部署對日常黨建工作作出統一籌劃、協調落實,從而在全廳形成黨組抓總、領導小組協調、機關和行業黨委牽頭、基層支部落實的格局。二是建立工作制度。制定《中共河南省財政廳黨組指導機關黨的工作責任制》,明確廳黨組、黨組書記、黨組成員抓黨建的責任和講評、自查、述職、監督四項制度,保證做到年初研究制定黨建工作計劃、季度聽取黨建工作總結匯報、及時研究解決黨建工作中的重大問題;黨組書記對黨建重點工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,并督促指導其他班子成員認真履行“一崗雙責”,做到管業務與管黨建相結合,把黨建工作與業務工作同步安排、同步檢查、同步考核。同時,認真落實中央《條例》關于機關黨委專職副書記列席廳黨組民主生活會、廳黨組會及有關會議制度,以及機關黨委協助管理機關基層黨組織和群眾組織干部的責任要求。三是建設專職隊伍。認真落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定,按照政治堅定、專兼結合、結構科學、精干高效、充滿活力的要求配備和建設專職黨務干部隊伍;每年有計劃地安排黨務人員和基層黨組織負責人進行培訓;本著相對穩定、合理流動的原則安排黨務工作人員與業務工作人員之間的雙向交流;對于表現突出、素質全面的同志給予提升重用。廳機關黨委現有10名同志,其中年齡37歲以下的5人,40歲以上的2人,50歲以上的3人。四是建立主題場所。為了便于黨員集體活動開展、營造濃厚的政治文化氛圍,相繼建立了黨員教育培訓中心、財政大講堂、道德講堂、黨建文化長廊、榮譽室,完善了干部職工文體活動場所,建立了室內籃球、網球、羽毛球、乒乓球館和健身室。五是建立專項經費。堅持每年年初專題研究年度黨建經費預算,參照工會有關規定,按黨員人數工資總額3%的比例調劑經費列支,重大活動、臨時活動做到一事一報,從而確保黨建工作順利開展。

二、“八有”強化理論武裝。筑牢思想根基、強化“四個意識”、堅定“四個自信”,我們始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。一是有計劃。按照《廳黨組中心組理論學習制度》《廳黨組關于落實<省直和中央駐豫單位黨組(黨委)理論學習中心組學習實施細則>的辦法》和省直機關工委《關于嚴格“三會一課”等黨的組織生活制度的通知》要求,廳黨組研究制定年度學習安排意見,機關黨委認真研究制定工作要點,各支部制定具體學習計劃,分階段分步驟做好學習方案,明確學習重點,責任分工和具體要求。二是有推送。除了按年度學習內容購買和發放學習資料外,一個是適時向黨員推送學習書目,另一個是對習近平總書記即時發表的重要講話和中央、省委作出的重大決策部署,采取網絡通知、手機信息、政研快報、專欄集粹等四個渠道推送到各支部,保證學習融入日常、抓在經常。三是有輔導。堅持每月舉辦一次《財政大講堂》,邀請知名專家學者進行輔導授課;積極參加省委中心組(擴大)學習,省委省直工委組織的“經緯講堂”和“清風中原講堂”以及省委省政府組織的參觀見學活動。四是有研討。根據學習進展情況,原則上每季度安排一次專題研討。去年以來,先后召開推進“兩學一做”學習教育常態化制度化座談會,“志存高遠 腳踏實地”、“增強學習本領 敬業擔當奉獻”青年干部學習貫徹黨的十九大精神座談會,在交流研討中升華認識。五是有征文。在全省財政系統組織開展“黨在我心”“財稅體制改革大家談”“微型黨課”“中國夢、財政情”主題征文活動,在全廳積極開展學習黨的十九大精神和《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》征文活動,積極營造普遍學、深入學的濃厚氛圍。六是有競賽。積極參加“省直機關學習十九大精神知識自測”“黨的理論知識網上答題”競賽活動,舉辦全省財政系統“守紀律、講規矩”演講比賽,組織開展“學習黨的十九大精神”知識競賽和“支部書記優秀黨課”“優秀微黨課”評比活動,在全廳范圍深入開展“建書香支部,做閱讀達人”“大興學習之風、創建書香支部”等學習競賽活動七是有見習。為深化學習成果,每年分批組織青年干部赴鄭州航空港區、高新區、自貿區和財政資金支持的項目基地等實地考察,指導各支部組織黨員干部赴井岡山、延安、紅旗渠、大別山等革命教育基地參觀見學,感受經濟社會發展成果,經受光榮傳統洗禮。八是有載體。編發《財政先鋒》雜志,傳播先進理論,總結工作經驗,報道黨建動態,交流學習體會;辦好《財政黨旗紅》手機報,每周五給全廳黨員干部推送時政要聞,廳黨組、機關黨委、各支部黨建動態,群團動態,光榮榜以及領袖箴言,廉政格言等內容;辦好《政研快報》,堅持每月將習總書記的重要講話和中央的重大部署匯編成冊,作為各支部學習的基本資料。同時通過宣傳展板、宣傳櫥窗,辦公網、微信公眾號等平臺,不斷濃厚學習氛圍。

三、“六抓”服務中心大局。業務工作和本職崗位是黨建工作的最大舞臺、也是第一載體。服務中心、建設隊伍,必須堅持黨建與業務高度融合。一是抓培訓提升。緊緊圍繞中央和省委省政府重大決策部署、經濟社會發展重大問題、財稅體制改革等專題,積極開展教育培訓。每年選派處、科級黨員干部參加省直黨校學習;圍繞黨的十九大精神,組織黨組織負責人在清華大學舉辦加快建立現代財政制度研討班、組織處級干部舉辦學習黨的十九大精神培訓班;分批對處級及以下黨員干部進行財政重點業務和綜合素質提升業務培訓,實現全廳黨員干部學習培訓的全覆蓋。二是抓崗位練兵。根據財政中心工作,選擇預算管理、決算管理、公文寫作,分批組織年輕干部業務知識競賽,通過排出名次、評比表彰的方式提升年輕干部專業技能三是抓對標管理。指導各支部在全國財政系統或省內其他單位選擇一至兩項做得最好的工作,作為本單位學習的“標桿”,通過建立臺賬、考核驗收、比學趕超,激發黨員干部奮發進取、勇爭一流的熱情和動力。廳機關黨委《對照標桿學 瞄準一流干》的做法被國家機關工委評為全國機關黨組織“兩學一做”優秀案例。四是抓創先爭優。堅持開展以“巾幗建功”“崗位能手” “工人先鋒號”“青年文明號”“道德模范”和“三亮三比三評”為主題的創先爭優活動,激發廣大黨員愛崗敬業、建功立業。近五年來,累計有132人獲得全國“五一”勞動獎章“全國三八紅旗手”“省直青年崗位能手”“省直十大杰出青年”等榮譽稱號,機關黨委、工會、團委、婦委會被評為“全國先進基層黨組織”“全國文明單位”“全國群眾體育先進單位”“全國青年文明號”“全國巾幗建功先進集體”“全國巾幗文明崗”等榮譽稱號。五是抓“四優”評選。長期以來,每年組織開展優秀論文、優秀調查報告、優秀公文、優秀回鄉見聞評選活動,促進黨員干部提升研究能力、辦文能力、寫作能力。六是抓關懷幫扶。定期調查分析黨員思想狀況,有針對性做好經常性思想工作。建立《財政廳機關黨組織黨內關懷幫扶工作制度》,對特困黨員進行生活救濟,及時協調解決黨員子女入托入學、兩地分居、住房等困難,對住院、喪親、生育、家庭變故的同志登門探望,每年組織女同志進行專項體檢,堅持為黨員過“雙重”生日等,通過人文關懷、排憂解難,盡力幫助廣大黨員全身心投入到事業中來。

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省農業廳土壤肥料站“五重五提”建強機關黨建

引領土肥水事業高質量發展

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近年來,省農業廳土壤肥料站黨支部牢牢抓住“服務中心、建設隊伍”核心任務,緊緊圍繞“藏糧于地、藏糧于技”的戰略目標,突出“五重五提”強黨建,抓黨建、帶隊伍、促發展,切實提高黨組織的凝聚力和戰斗力,充分發揮了黨支部的政治核心和戰斗堡壘作用,為完成中心工作任務提供了堅強的思想保證和組織保證,推動土肥水事業高質量發展。

一是重政治統領,提高領導力。堅決擁護黨的路線方針政策,牢固樹立“四個意識”,?在思想上、政治上、行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺營造風清氣正的政治生態和干事創業環境。在工作部署上,始終樹立全廳一盤棋的思想,堅決貫徹省委、省政府和廳黨組各項重大部署,對上級安排的工作,全力以赴、不折不扣完成任務。

二是重思想引領,提高向心力。始終把學習型黨組織建設作為提高黨員干部隊伍思想素質的重要目標常抓不懈,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,學出堅定信念、學出絕對忠誠、學出使命擔當。先后選送參加黨校脫產學習2人次,組織黨員干部參加各類學習培訓300人次。

三是重制度落實,提高戰斗力。認真落實黨建工作責任制,每年年初及時制定《站黨支部黨的工作要點》,對全年黨建工作進行了總體安排部署。明確黨支部書記為第一責任人,切實履行“一崗雙責”職責,做到將黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同落實。20187月,在農業廳機關黨委對廳屬黨支部開展“三會一課”等組織生活情況的檢查評比中位居前列。

四是重作風建設、提高免疫力。及時制定下發《站黨支部履行全面從嚴治黨責任清單》《加強作風建設工作方案》《省土肥站脫貧攻堅戰中干部作風問題專項監督工作方案》等,嚴格班子成員“一崗雙責”,筑牢思想防線,把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為黨支部的重要工作內容來抓,努力營造廉潔高效、風清氣正的良好氛圍。

五是重推動發展、提高執行力。緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線謀劃推進,緊緊圍繞綠色生態做“減法”,圍繞藏糧于地做“加法”,土肥水工作呈現出穩中有進、穩中向好的良好發展態勢,實現了肥料施用結構更優、農業生產方式更綠、豐產穩產基礎更牢、肥料市場環境更好的現代農業高質量發展目標。

目前,省土肥站現有職工48人,其中黨員30人,分3個黨小組。先后被評為省級文明單位、省專業技術人才先進集體、省直機關先進基層工會、省農業廳目標管理先進單位;獲得省部級以上科技進步獎5項,享受國務院特貼1人、省政府特貼2人,省管專家1人,省學術技術帶頭人2人。

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省質監局機關黨建標準化建設初見成效

為進一步貫徹落實黨的十九大提出的不斷提高黨的建設質量這一新的標準和要求,省質監局黨組決心充分發揮質監部門主管標準化優勢,在機關黨的建設中引入標準化理念,用標準將黨建責任明晰化,促使黨建工作制度系統化、黨建工作職責清晰化、黨建工作內容程序化、黨建工作要求規范化,以切實提升黨建工作質量。

一是領導重視。省局黨組在2018年黨的建設工作會議上將探索實施機關黨建標準化工作列為今年黨建工作的重點,專門成立了以黨組書記、局長、機關黨委書記唐遠游為組長的機關黨建標準化領導小組及辦公室,印發了工作方案,確立了堅持貫徹落實黨的十九大精神與宣傳貫徹新《標準化法》相結合;堅持理論研究與實踐探索相結合;堅持試點引路與全面推廣相結合;堅持自我提升與請進來、走出去相結合;堅持深化質監體制改革與服務黨的中心工作相結合五項原則,并確定了標準化試點。二是精心組織。為保證黨建標準化工作順利開展,省局機關黨委于四月中旬對全局所有處級干部和黨辦主任進行了機關黨建標準化業務培訓。省局部分領導也借優秀黨員外出培訓之機,先后到湖南和四川兩省質監局進行了考察。同時還先后派人參加了國家局在海南、貴州、新疆組織的黨建標準化骨干培訓。三是深入實踐。省直工委督導我局貫徹落實省委十屆六次全會暨省委工作會議精神情況后,省局黨組決定把省局黨組和機關黨委黨的建設工作標準從年底提前到9月底前完成,同時增加黨建信息化管理平臺建設工作。省局機關黨委全力以赴,完成了全部標準征求意見稿的起草工作并發全體機關黨委委員、所有機關和直屬機構各黨組織廣泛征求意見,按照要求順利通過了標準化專家評審會。

經過半年多的不懈努力,省質監局黨建標準化體系建設已經投入使用,為直屬單位各基層黨組織開展工作提供規范指南,實現機關黨建工作有的放矢,推動機關黨建工作提質增效,以機關黨的建設高質量引領和保障質量技術監督事業改革和發展高質量。

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省政府研究室堅持編好學好用好《一周學習材料》

為及時學習習近平總書記最新重要講話精神,解決學習停留在一般性閱讀多、體會停留在一般性認識多,缺乏系統學習、深層思考、互動交流、學以致用不深學的問題,省政府研究室自今年4月開始建立每周例會學習《一周學習材料》制度,在及時學、?深入學上下功夫,推動學習常態化、具體化、全覆蓋,取得良好效果。一是編好《一周學習材料》。編輯工作由室機關黨委負責,《一周學習材料》主要包括習近平總書記最新重要講話精神、黨中央和國務院會議精神、省委省政府主要領導講話精神和新出臺政策文件4個欄目,每周五下班前集中把一周內《人民日報》、《河南日報》、中國政府網等網站上的有關內容歸類整理編輯。二是學好《一周學習材料》。每周一上午的例會學習上,由室主要領導領讀,帶領室領導班子成員和各處處長全文學習《一周學習材料》的主要內容,并對有關內容進行點評講解,對重要內容及時組織理論中心組專題學習,確保習近平總書記最新重要講話精神、黨中央國務院和省委省政府重大決策部署能夠及時學習領會,有些內容要求處室聯系河南實際進行討論學習。三是用好《一周學習材料》。截止目前已編輯18期,有許多內容都及時體現在服務省政府主要領導的文稿起草、調查研究工作中。同時,將《一周學習材料》的電子稿上傳到研究室內網上,便于全體同志及時學習。今年以來,研究室緊緊圍繞推動職能由文秘型向文秘參謀型并重更加重視發揮參謀作用轉變,組織起草了省政府主要領導重要文稿累計達115篇,文稿服務質量持續提升;組織撰寫和服務省政府主要領導起草的調研報告19篇,其中2份報告得到黨中央領導和省委、省政府主要領導的批示肯定,調研水平持續提高,為全省改革發展大局做出了積極貢獻。

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省煤田地質局推進支部標準化建設

和黨支部321”工作模式

針對地勘單位點多線長面廣、業務領域寬、施工項目散、野外作業多、人員流動大、黨員難集中的工作實際,省煤田地質局機關黨委牢牢抓住支部標準化建設這一核心,創新黨支部321”工作模式,真正把全面從嚴治黨的各項要求落實落實,充分激發了黨員的身份意識,有效提升了基層黨組織的組織力,較好地推動了黨建工作與業務工作的有機融合。

一是圍繞“組織設置、班子建設、教育管理、組織生活、發揮作用、工作保障”六個方面,開展標準化黨支部建設。組織設置標準化,做到設置規范,調整及時,使每名黨員都能夠納入組織管理中;班子建設標準化,嚴格執行換屆要求,選優配強支委班子,明確職責分工;教育管理標準化,做到創新教育,規范管理,注重運用“兩微一端”等信息化手段開展黨員教育,嚴格執行“雙推雙評三全程”的要求發展黨員,加強黨員信息動態維護與管理;組織生活標準化,做到突出黨性,嚴格程序,嚴格執行“三會一課”、民主評議、支部組織生活會、“支部主題黨日”等制度,增強黨員的身份意識,提高基層黨支部的組織力;發揮作用標準化,通過設立共產黨員崗、落實黨建工作責任制等途徑,將基層黨建工作與業務工作高度融合;工作保障標準化,強化陣地建設,確保經費劃撥及時、使用規范,為組織黨員開展活動提供了陣地和經費保障。

二是探索“支部建在井隊上”321”黨建工作新模式。針對野外施工黨員流動分散難集中的實際,堅持“支部建在井隊上”的原則,在野外鉆機、項目部,根據工程處生產實際和黨員分布情況,凡有3名以上黨員,均成立黨支部,并探索出一條化整為零、抓住關鍵、對接生產、強化擔當的“三二一”黨建工作模式,即微學習、微分享、微建議,比技能、比奉獻,一面黨旗的“三微兩比一面旗”。具體流程是:“微學習”,通過日讀一文、周記一篇、月寫一文的方式來保證學習的連續性?“微分享”,通過微信群與黨員分享傳遞井隊施工任務、質量要求、技術交底等與生產實際相關的信息,有效解決了工學矛盾問題;“微建議”,每半月向群眾征求一次意見建議,查找自身存在的問題,不斷促進黨員作風轉變,融洽黨群關系。開展“兩比”競賽活動:“比技能”,圍繞生產實際開展技術比武,選樹技術標兵;“比奉獻”,每月確定一個獻計獻策主題,鼓勵黨員帶頭提出自己的建設性意見和建議,每季度評選一個“獻計獻策明星”。實施“一面旗”先鋒工程:抽調業務骨干組成?“黨員先鋒隊”,與職工一對一結對子,保證重點工作按時有序推進,把黨員的先鋒模范作用發揮到生產經營的方方面面。

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中石化華北石油局“融合式黨建”促發展

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為落實習近平總書記在全國國有企業黨建會上重要講話精神,堅持黨對國有企業的領導不動搖,發揮好國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用,圍繞全面解決黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,中國石化集團華北石油局有限公司黨委積極開展“融合式黨建”,初步總結了從機構設置、制度建設、工作措施、績效考核上構建黨建工作與生產經營高度融合的路徑機制,有效推動了有限公司黨委黨建工作水平持續提升。

一是機構設置上融合。在黨委層面,進一步明確公司黨委在法人治理結構中的法定地位,力求把黨的建設和完善公司治理統一起來。不斷建立健全“雙向進入、交叉任職”領導體制,選優配強二級單位黨委書記和黨務干部,推進行政正職擔任黨群副職、黨群正職擔任行政副職的黨政交叉任職機制,明確各級領導班子成員“一崗雙責”職責,嚴格落實黨務政工干部與生產經營干部同職級、同待遇,推動黨的工作與生產經營同部署同落實同檢查同考核。在黨支部層面,堅持“支部建在連上”,在所有機關部門、基層作業區或分隊設立黨支部,沒有條件單獨成立黨支部的,按照“業務相近、流程相關、區域相鄰”原則組建聯合支部。抓好支部和行政兩套班子一體化建設,落實“抓生產必須抓黨建”“考核黨建看生產”要求,立足黨支部“抓班子、帶隊伍、強‘三基’、保穩定、促發展”的五項主要任務,建立健全黨建工作責任清單和責任落地機制,推動黨支部和行政兩套班子職責融為一體、工作深度融合。

二是制度建設上融合。在黨委層面,從建立完善黨委參與重大決策的運行機制入手,健全并嚴格執行“三重一大”議事決策機制、細化黨委會、領導班子會的議事細則,對于事關公司改革發展穩定、事關員工切身利益的重大事項,黨委做到了源頭參與、過程跟蹤、深度介入,切實發揮“把方向、管大局、保落實”作用。在黨支部層面,完善《基層黨支部分類定級管理辦法》,積極推行黨支部書記持證上崗,將生產經營各項指標納入支部建設目標,實現基層黨建工作與生產經營統一領導、統一規劃、統一部署、統一管理、統一考核。

三是工作措施上融合在黨委層面,堅決把黨的領導融入公司治理各環節,把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入公司管理體系、管理制度、工作范圍,保證黨委在決策、監督和執行過程中有效發揮作用。公司黨政共同制定生產經營目標,在明確生產經營任務的同時,明確黨建工作清單、推動工作落實。在黨支部層面,開展黨支部書記定期述職,支部委員向黨員大會述職,形成支部書記牽頭抓總、支部委員分工負責、黨員積極參與的工作格局。研究制定了支部建設促“三基”工作十項措施,及時召開專題會議總結經驗,建立工作督導制度,推動支部建設和三基工作互相促進,共同提升。

四是績效考核上融合。在黨委層面,堅持從公司黨委到二級單位黨委、二級單位黨委到黨支部、黨支部到黨員層層考核,把黨建工作成效與生產經營指標完成情況按一定比例掛鉤,強化考核結果運用,并把從事黨務工作經歷作為干部選拔的優先條件,推動黨建責任落實。在黨支部層面,研究實施黨政工作“同步考核、雙向掛鉤”,把中心任務完成情況納入黨支部考核,把黨支部工作情況納入班子績效考核,通過雙向賦予適當權重等方式,以雙向掛鉤倒逼雙向融合,推動形成齊心協力謀發展的工作局面。

通過探索實踐黨建工作與生產經營深度融合,牢牢守住國有企業的“根”和“魂”,華北石油局、華北油氣分公司貫徹落實黨中央和中國石化集團公司黨組的方針政策、重大部署更加有力,黨建工作和廣大黨員的角色意識、責任意識不斷加強,企業效益持續提升,各級黨組織的政治優勢有效發揮,為局、分公司完成既定目標任務提供了堅強保證。

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