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新时代要有新担当新作为

时间:2018-08-04
来源:中共中央组织部
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核心要点:

制定出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,建设高素?#39318;?#19994;化干部队伍的重要举措。

激励干部新担当新作为,是推动党和国家事业发展的迫切需要,是切?#21040;?#20915;干部队伍突出问题的内在要求。

选好人、用对人,是最有效、最直接的激励。要树立干事创业?#21335;?#26126;导向,大胆地用,让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖;坚决地调,让不作为慢作为的干部让位子、受警醒;该容的容,让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。

坚持从对党?#39029;?#30340;高度?#21019;?#24178;部是否担当作为,坚持有为才有位,坚持全面历史辩证地?#21019;?#24178;部,用好政治过硬、工作扎实、敢抓敢管、廉洁自律的干部,坚决不用不担当不作为的干部。尤其是对?#20999;?#22312;关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部,要及时发现出来、合理使用起来,切实让?#20999;?#24819;干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台,形成精兵强将各尽其职、各履其责、各展其长的生动局面。

《意见》对建立健全容错?#26469;?#26426;制专门提出要求,这是党中央首次从制度层面作出规定。要准确把握政策界限。深刻领会习近平总书记关于“三个区分开来”的重要内涵。

为充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,近日,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》),对建立激励机制和容错?#26469;?#26426;制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。

一、充分?#40092;?#20570;好激励干部担当作为的重要意义

制定出台《意见》,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,建设高素?#39318;?#19994;化干部队伍的重要举措。习近平总书记对这项工作高度重视,专门对激励干部新担当新作为作出重要指示,充分肯定干部队伍主体是好的;强调进?#24418;?#22823;斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实?#27835;?#22823;梦想,要靠干部担当作为;要以正确选人用人导向激励干部,特别是大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部;完善科学考核评价机制,切?#21040;?#20915;干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题;建立健全容错?#26469;?#26426;制,旗?#21335;?#26126;地为敢于担当的干部撑腰鼓劲,把关心关爱干部的各项措施落到实处。

习近平总书记的重要指示,高屋建瓴、思想深邃,指向明确、内涵丰富,是激励干部担当作为工作的根本遵循,对新时代整个干部队伍建设都具有重要指导意义。要全面准确学习领会,深刻把握精神实质,统一思想?#40092;叮?#20999;实抓好贯彻落?#25285;?#20197;强烈的使命?#23567;?#32039;迫?#23567;?#36131;任感,推动这项工作迈上新台阶、取得新成效。

激励干部新担当新作为,是推动党和国家事业发展的迫切需要。回顾党的历史,任何时候的工作都离不开广大干部群众积极性、主动性、创造性的调动和发?#21360;?#20826;的十八大以来,党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革,与广大干部改革创新、干事创业、担当奉?#36164;?#23494;不可分的。当前,我国正处在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,国内外环境发生了深刻变化,面对的矛盾和问题发生了深刻变化,发展阶段和发展任务发生了深刻变化,工作对象和工作条件发生了深刻变化,对我们党长期执政能力和领导水平的要求也发生了深刻变化。一代人有一代人的使命担当。统筹推进?#25300;?#20301;一体”总体布局,协调推进?#20843;?#20010;全面”战略布局,贯彻落实新发展理念,推进国家治理体系和治理能力现代化,落实好党的十九大确定的重大战略部署,更?#26377;?#35201;广大干部积极作为、主动担当,更?#26377;?#35201;把干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有干劲。

激励干部新担当新作为,是切?#21040;?#20915;干部队伍突出问题的内在要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深入推进全面?#21451;?#27835;党,推出一系列重大举措,加大?#21451;?#31649;理监督干部力度,推动政治生态?#20013;?#25913;善、党风政风明显好转,不守纪律规矩?#21335;?#35937;大大减少。当前,一些干部精神懈怠、心理懈怠,庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化,需要各级党组织直面和解决,需要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结,强化正向激励。党中央专门就激励干部担当作为印发《意见》,就是要求干部既严格按党的原则纪律规矩办事,又在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,向广大干部发出攻坚?#22235;选?#22859;发作为的动员令、集结号。做好激励干部担当作为工作,必将为建设高素?#39318;?#19994;化干部队伍注入强劲动力,为广大干部树起健?#20826;?#38271;成才的风向标;必将推动解决少数干部在理想信念、为民宗旨、工作进取心、能力水平?#30830;?#38754;的突出问题;必将促使干部争做习近平新时代中国特色社会主义思想的模?#37117;?#34892;者、新使命的奋力担当者、新征程的自觉开拓?#25784;?#21162;力作出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

二、树立干事创业?#21335;?#26126;导向

《意见?#20998;?#35201;有三个特点:一是宣示性。坚持正向激励主基调,立足事业需要,回应群众呼声,顺应干部期待,体现倡导性、引领力,释放出促进干部积极作为、奋进奋发的强烈信号。二是指导性。坚持目标导向和问题导向相结合,着眼解决干部选拔任用、考核评价、容错?#26469;淼确?#38754;的重点难点问题,提出原则性要求,为各级党组织结合实?#39318;?#22909;落实提供遵循。三是统筹性。坚持系统谋划、综?#40092;┎撸?#19981;是单从干部工作某个方面作出规定,而是统筹考虑影响干部积极性的因素,着力将干部选育管用的各个环节衔接起来,将政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀等贯通起来,作出整体性部署、制度化?#25165;擰?/span>

大胆地用,让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖。习近平总书记强调,“要让大家没有后顾之忧,知道是金子总会发光的,党组织绝不会埋没人才,绝不会不识别?#20999;?#23545;党和人民作出贡献的人”。选好人、用对人,是最有效、最直接的激励。把担当者用起来,敢于担当就会?#31561;?#25104;风。要鲜明选人用人标尺。突出事业为上、以事择人,识人察人看担当、选人用人重作为,鲜明亮出干部优与劣的标尺、“上”与“下”的准绳。坚持从对党?#39029;?#30340;高度?#21019;?#24178;部是否担当作为,坚持有为才有位,坚持全面历史辩证地?#21019;?#24178;部,用好政治过硬、工作扎实、敢抓敢管、廉洁自律的干部,坚决不用不担当不作为的干部。尤其是对?#20999;?#22312;关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部,要及时发现出来、合理使用起来,切实让?#20999;?#24819;干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台,形成精兵强将各尽其职、各履其责、各展其长的生动局面。要改进知事识人方?#20581;?#37325;视了解干部的具体行为特征、具体事例,经常性、近距离、有原则地接触干部,全方位、多角度、立体式考察干部,更宽领域、更大?#27573;?#21457;现和选拔改革攻坚的促进派、实干家,不能让对党和人民有贡献的人受到冷落和埋没。要重视发挥先进典型的示范带动作用。深入宣传一批敢于担当、奋发有为?#21335;?#36827;典型,对重大典型要打破常规大胆提?#38382;?#29992;,以进一步树立鼓励和引导广大干部干事创业、改革创新的良好用人导向。要积极行动起来,把更多的好干部及时选出来,把敢于担当作为者真正用起来,形成强烈的正向激励效应,鼓励和带动更多干部积极担当、奋发进取。要打牢择优而任的基础。只有把大批好干部教育培养起来,选贤?#25991;?#25165;有可靠的基础。要通过富有感染力的思想教育鼓舞干部,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动广大干部补钙?#24443;恰?#22266;根守魂,增强?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;定?#20843;?#20010;自信?#20445;?#31569;牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,挺起共产党人精神脊梁,强化政治担当、历史担当、责任担当,更加自觉地为实现党的历史使命不懈奋斗。要突出“关键少数?#20445;?#25945;育引导领导干部带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任,以担当带动担当、以作为促进作为。

坚决地调,让不作为慢作为的干部让位子、受警?#36873;!?#24847;见》进一步提出明确要求,对不担当、不作为的干部,根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职,推动能上能下成为常态。要明确调整的重点。对?#20999;?#19981;作为、慢作为的,作风漂浮、热衷搞花拳绣腿的,消极懈怠、萎靡不振的,不愿负责、不敢碰硬的,都要坚决处理、果断调整,形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应。要畅通“下”的渠道。综合采取调离、改任非领导职务、免职、降职?#30830;?#24335;,对不适宜、不?#35270;?#23703;位的干部,按?#23637;?#23450;程序,进行组织调整。要完善考核机制。科学有效的考核,是干部选拔、调整、激励、约束的重要依据。要把贯彻执行党中央决策部署的情况作为考核重点,突出政治考核、作风考核、实绩考核,按照精准化、差异化的要求,对不同地区、不同层级、不同岗位的干部?#30452;?#25552;出考核?#21103;輳?#20570;实考核工作,防止“一把尺子量到?#20303;薄?#35201;在考用结合上积极探索,真正使考核结果与干部的选拔任用、评先评奖、治庸治懒、问责追责、能上能下等挂起钩来,切?#21040;?#20915;干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。要运用好干部考核 “指挥棒”的作用,推动领导干部树立正确政绩观,注重看干部贯彻落实新发展理念的实际成效,切实防?#20849;?#30475;政绩、不看成绩的问题。要注重提升干部“善为”“会为”的能力。?#35270;?#26032;时代、新目标、新部署对专业化提出的新要求,加强干部的能力培训和实践锻炼,帮助干部更新知识、拓展能力,促使干部干一行爱一?#23567;?#38075;一行精一?#23567;?#31649;一行像一?#23567;?/span>

该容的容,让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。习近平总书记指出,干事业总是有风险的,不能期望每一项工作只成功不失败。《意见》对建立健全容错?#26469;?#26426;制专门提出要求,这是党中央首次从制度层面作出规定。要准确把握政策界限。深刻领会习近平总书记关于“三个区分开来”的重要内涵,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知?#21490;?#30340;违纪违法行为区分开来;把?#24418;?#26126;确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我?#24418;?#32032;的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,坚持实事求是、具体问题具体分析。宽容不是纵容,保护不是庇护。要防止混淆问题性质,拿容错当“保护伞”、搞纪律?#20843;?#32465;?#20445;?#35813;容的大胆容错,不该容的坚决不容,既鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部,又严肃查处胡干蛮干、违纪违法的干部。要敢于为敢于担当的干部撑腰鼓劲。对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的要大胆使用。严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实?#20174;?#30340;干部澄清、正名,防止好干部被?#25300;?#21517;化”。要规范操作实施。干部的失误错误,是否属于容错情形、容错条件,应该由组织上深入核实、客观认定。要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举?#20843;?#20010;原则?#20445;?#32467;合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失?#21462;?#20845;个要件”进行综合分析?#20449;小?#35201;正确?#28304;?#32473;予容错的干部。干部给予容错后,只要他们端正思想、改正错误,同样是我们党的好干部。只要作出了积极贡献,该表扬的表扬、该评优的评优、该用的一定要用,不能因为有被容错的经历,而让他们背上“包袱”。要坚持容纠并举。积极帮助干部对已发生的失误错误主动采取补救措施,注意总结教?#25285;?#21507;一?#24608;?#38271;一智,防止一容了之。要创造良好干事条件。在规范容错?#26469;?#30340;同时,还要在科学制定政策、关心关爱干部?#30830;?#38754;加大力度,健全待遇激励保障体?#25285;?#25512;进公务员职务与职级并行制度,做好有关表彰奖励工作,关注干部心理健?#25285;?#30495;正把党中央的关怀,传递到广大干部特别是基层干部心坎上,增强干部的荣誉?#23567;?#24402;属?#23567;?#33719;得?#23567;?/span>

三、加强对激励干部担当作为工作的组织领导

要坚持党的领导,充分发挥党委(党组)领导作用,把学习贯彻习近平总书记重要指示,落实《意见》的规定,纳入领导班子和干部队伍建设整体布局,加强统筹谋划和组织实施。党委(党组)主要负责同志作为“关键中的关键?#20445;?#35201;带头学习贯彻习近平总书记重要指示,带头落实《意见》规定,在讲政治、敢担当、善作为上发挥引领带动作用,敢于为改革创新者说公道话、撑腰鼓劲,真正为担当者担当、为负责者负责。

各级组织部门要承担起牵头协调和工作督促的职能,加强与纪检监察机关、宣传等部门?#21335;?#25509;配合,加强各层级的上下联动,形成工作合力。要加强面上指导,精?#21450;?#25569;和落实《意见》提出的各项政策规定。对于有关容错?#26469;懟?#25919;绩考核、待遇保障的政策规定,要在坚持《意见》总体精神、原则性要求的前提下,科学把握好“度?#20445;?#20570;到规范操作、精准实施。要加强调查研究,把落实《意见》精神融入干部队伍建设各方面,贯穿到干部日常教育管理各环节,不断探索和完善具体政策制度,推动解决工作中的实际问题。要加强跟踪问效,对各地各部门贯彻落实情况及时督促检查,防止出现抓落实“上热下冷”“紧一阵松一阵”的问题。要对学习宣传《意见》进行部署,传达到每一个基层党组织、每一名干部,做好解读工作,扩大知晓面和认同度。要注意挖掘和发?#20013;?#26102;代新担当新作为?#21335;?#36827;典型,大力宣传他们的业绩和事迹,在全社会形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风?#23567;?#35201;尊重基层首创精神,鼓励基层结合实际探索创新。要坚持久久为功、?#20013;?#29992;力,精准执行政?#25784;?#32454;化配套措施,确保《意见》精神落到实处、见到成效。

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